一、投标供应商资格要求
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条相关规定。
2、投标供应商具有独立法人资格以及相应的经营范围，并且具有有效的营业执照、税务登记证（或三证合一证件）。
3、建筑智能化建设二级及以上。
4、安防工程企业资质三级及以上。
5、本项目不接受联合体投标。
二、技术要求
1、项目概况
1.1建设背景
滁州市中西医结合医院监管留置病区是由滁州市中西医结合医院和滁州市公安局监所管理支队为加强监管行业医疗卫生社会化、专业化合作建设项目，主要用于解决全市监管场所被监管人员住院需要。
为确保滁州市中西医结合医院监管留置病区日常规范运转和管理，保障诉讼程序正常进行，滁州市中西医结合医院根据监管留置病区相关行业要求进行滁州市中西医结合医院监管留置病区信息化系统建设。
1.2建设目标
滁州市中西医结合医院监管留置病区信息化系统建设目标：
（1）运行规范
平台的建设可以保证监管留置病区的出入院登记管理、提讯会见、日常巡视、巡视交接班等工作有序开展，并以电子台账形式保存。
（2）高度融合
平台将监管留置病区的日常业务管理、视频监控、门禁、智能电教、门开状态、应急呼叫、应急报警、智能运维等系统高度融合，并以同一平台进行运转。
（3）操作便捷
平台开发考虑到监管民警的实际年龄结构，大量使用图形化、点选式、拖曳式等便捷操作方式，真正做到让各年龄段民警都能熟练操作。
1.3建设原则
滁州市中西医结合医院监管留置病区信息化系统建设遵守如下原则：
（1）实用性和经济性
系统建设应始终贯彻面向应用，注重实效的方针，坚持实用、经济的原则。
（2）先进性和成熟性
系统建设既要采用先进的概念、技术和方法，主要注意结构、设备的相对成熟。不但能反映当今的先进水平，而且具有发展潜力。
（3）开放性和标准性
为满足系统所选用的技术和设备的协同运行能力，系统投资的长期效应以及系统功能不断扩展需求，必须追求系统开放性和标准性。
(4)可靠性和稳定性
在考虑技术先进性和开放性的同时，还应从系统结构、技术措施、设备性能、系统管理、厂商技术支持及维修能力等方面着手，确保系统运行的可靠性和稳定性，达到最大的平均无故障时间。
(5)扩展性和易护性
为了适应系统变化的要求，必须充分考虑以最简便的方法，最低的投资，实现系统的扩展和维护。
(6)融合性和主题性
智能化系统目标是营造全面、高效、文明、方便、舒适的社会环境，最终体现现代科技给人类生活带来的现实关爱。设计中处处体现以人为本的设计思想，始终贯穿智能化方案与环境的协调统一、紧贴用户需求。
1.4建设规范
滁州市中西医结合医院监管留置病区及业务用房信息化系统建设应遵循国家和公安部相关标准规范，包含但不限于以下内容(如有最新规范标准按新规范标准执行)：
公安部监所管理局《关于推进智慧监管建设的指导意见》《智慧监管建设技术指南》（公监管〔2018〕209号）
公安部《看守所技术建设规范》（公监管〔2002〕160号）
财政部、公安部《关于印发〈县级公安机关基本业务装备配备指导标准(试行) 〉的通知》 (财行〔2010〕240 号)
安徽省公安厅《关于大力推进“智慧皖警1+10+N”大数据实战应用体系建设的实施意见》
安徽省公安厅《安徽省看守所技术防范系统建设规范（试行）》（皖公监管〔2014〕163号）
安徽省公安厅《安徽省公安“智慧监管”建设技术规范（修订稿）》（皖公监管〔2019〕107号）
《安全防范工程技术标准》（GB50348—2018）
《安全防范工程程序与要求》（GA/T75-94）
《安全防范系统验收规则》（GA308—2001）
《视频安防监控系统工程设计规范》（GB 50395-2007）
《入侵报警系统工程设计规范》（GB50394-2007）
《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181—2016）
《出入口控制系统技术要求》(GB/T37078—2018)
《出入口控制系统工程设计规范》（GB50396-2007）
《公安监管场所监区门禁系统》（GA1209-2016）
《电子信息系统机房设计规范》（GB 50174-2008）
《综合布线系统工程设计规范》（GB 50311-2016）
《数据中心设计规范》（GB50174-2017）
- 建设内容
滁州市中西医结合医院监管留置病区信息化系统建设内容经过滁州市中西医结合医院、滁州市公安局、滁州市监察委员会共同讨论确定，具体建设内容如下：
（1）监管留置病区综合管理平台（定制开发）
（2）全方位监控系统
（3）门禁管理系统
（4）智能电化教育系统
（5）应急呼叫系统
（6）应急报警系统
（7）病区门开显示系统
（8）重点关注对象动态显示系统
（9）平台基础配套及中心机房系统
2.1监管留置病区综合管理平台定制开发
平台数据库采用Oracle、MySQL或者其它关系型数据库、B/S架构进行开发，主要有地图联动、出入院管理、日常管理、日常巡视、视频综合应用、技术子系统整合等功能模块组成。主要功能模块如下：
（1）入院登记：平台提供入院被监管人员的信息登记功能，登记信息包含入院编号、姓名、性别、案件性质、送押监所、送押民警、入院原因、病情状态、随身物品、违禁品、入院时间及现场照片采集。还包含病房和床位分配。
（2）入院登记统计及查询：平台提供入院被监管人员的所有信息统计，并支持按姓名、入院原因、送押监所、入院时间等查询条件进行查询和统计。
（3）出院登记：平台提供出院被监管人员的信息登记功能，登记信息包含入院编号、姓名、性别、案件性质、出院去向、接押民警、入院原因、病情现状、随身物品、违禁品、批准人及出院时间。还提供出院证明材料（医嘱）的现场采集和上传。
（4）出院登记统计及查询：平台提供出院被监管人员的所有信息统计，并支持按姓名、入院原因、出院去向、出院时间等查询条件进行查询和统计。
（5）日常管理：平台提供会见登记、提讯登记、病房调整、床位调整、民警排班、重点关注对象录入等日常管理模块，相关模块都支持查询和统计功能。
（6）日常巡视：平台主要提供日常巡视和巡视交接班两个功能模块，其中日常巡视模块主要包括巡视类型、应有人数、巡视实际人数、巡视情况、巡视时间等信息。巡视交接班模块主要包括交接班人、交班时间、移交人数、重点关注对象、新入院人数、交班注意事项等信息。
（7）视频综合应用：平台提供单多画面视频浏览、视频轮巡、视频回放、视频下载、视频截图及图像界面上墙（含液晶拼接功能）等功能。
（8）技术子系统整合：平台将监管留置病区内建设的全方位监控系统、门禁管理系统、智能电化教育系统、应急呼叫系统、应急报警系统、病区门开显示系统、重点关注对象动态显示系统等技术子系统整合一起进行统一管理和应用。
2.2 全方位监控系统
根据安徽省公安厅《安徽省公安“智慧监管”建设技术规范（修订稿）》的要求，结合滁州市中西医监管留置病区及业务用房实际情况，本次滁州市中西医监管留置病区及业务用房全方位监控系统的建设任务及基本功能如下：
（1）监管留置病区及业务用房安装智能红外矫正全景摄像机 17只、高清网络红外防暴定焦半球摄像机9只、高清网络红外定焦枪型摄像机2只，共计28只高清网络摄像机。音频采集点15只。
（2）中心机房配备2台硬盘录像机实现24小时连续录像，具备N+1备份功能，录像料保存周期达90天。
（3）监控室通过1台10路高清解码器配合9台46寸液晶拼接屏实现高清视频监控图像的高清解码显示。
（4）系统实现对被监管人员行为和民警执法管理工作实施视、听监控，在监管留置病区及业务用房（病房、通道、功能用房、监控室等区域）实现监控无死角、全覆盖。
（5）系统支持C/S和B/S架构客户端对监管留置病区及业务用房内所有高清音视频监控点进行实时的音视频监控（监听）、单多画面浏览和现场截图，可以对前端摄像机进行相关参数调节控制，可根据监管留置病区及业务用房日常监控需要设置多个视频浏览模板进行相互切换。
（6）系统对所内所有音视频信号进行24小时录像，视频保存分辨率不低于1920×1080像素，且录像保存时间不少于90天。
（7）系统可以对录像文件进行快速检索、定位和播放，播放时支持播放进度、开始、暂停、停止播放、快进、快退、声音开关、录像剪切、等操作。
（8）系统通过高清解码器和液晶拼接屏实现对所内高清视频的拼接分割显示，支持对摄像机的分组轮巡、定时轮巡、报警轮巡和手动切换，并支持报警联动的视频切换显示。
（9）系统符合GB/T 28181标准，能与省级、市级监管业务指导部门的监控联网平台实现联网。能提供SDK二次开发包、SDK使用说明及SDK调用Demo实例，与监管留置病区综合管理平台实现对接、共享、联动。
2.3门禁管理系统
根据安徽省公安厅《安徽省公安“智慧监管”建设技术规范（修订稿）》的要求，结合滁州市中西医监管留置病区及业务用房实际情况，本次滁州市中西医监管留置病区及业务用房门禁管理系统的建设任务及基本功能如下：
（1）在监管留置病区及业务用房安装网络门禁控制器2只、人脸识别读卡器5只，覆盖病区的主要出入口和机房。其中主出入口两道门体采用AB门模式进行管理，B门实现监控室手动开启。A门及应急通道门则采用人脸识别方式控制人员进出。机房采用人脸识别方式控制人员进出。
（2）监控室具有远程控制开启关闭功能。所有门的人脸识别和开关状态进行实时监控，可以实时地显示所有门的开关状态，进出记录包含卡号、姓名、地点、所属部门、是否允许通过等信息。
（3）所有识别资料均有电脑记录，便于在发生事故后及时查询，在脱机情况下，门禁控制器能保持数据10万条；在掉电的情况下，数据能永久保存。 门禁进出数据在服务器内保存时间不少于1年。
（4）断电或系统出现故障时，门禁系统必须全部关闭，电控锁必须全部落锁，支持手动开启功能。
（5）监控室要实现门体开启时视频联动展示。
（6）系统能提供SDK二次开发包、SDK使用说明及SDK调用Demo实例，与监管留置病区综合管理平台实现对接、共享、联动。
- 4智能电化教育系统
根据安徽省公安厅《安徽省公安“智慧监管”建设技术规范（修订稿）》的要求，结合滁州市中西医监管留置病区及业务用房实际情况，本次滁州市中西医监管留置病区及业务用房智能电化教育系统的建设任务及基本功能如下：
（1）监管留置病区及业务用房安装监所网络智能教育采编器1只、监所网络智能教育终端6只（每病房1只），用于实现节目数字化、网络化，通过局域网向单个病房、全部病房进行数字音视频节目推送。并配合智能末端配电监控器和单路控制模块实现监控室对各病房电视进行远程开关控制。
（2）系统可对任一或多个监管病房进行电视播放。视节目信号源在软件上可实时浏览。可定时播放电视节目。
（3）系统可对监管病房的电视的用电管理进行网络化管理。可对任意监室电视进行开关控制。可对各监管病房设备回路进行网络开关控制并制定相关用电回路的用电管理任务计划。
（4）系统对被监管人员一日生活安排涉及的音频库和视频库进行数据管理与更新。
（5）系统能提供SDK二次开发包、SDK使用说明及SDK调用Demo实例，与监管留置病区综合管理平台实现对接、共享、联动。
- 5应急呼叫系统
根据安徽省公安厅《安徽省公安“智慧监管”建设技术规范（修订稿）》的要求，结合滁州市中西医监管留置病区及业务用房实际情况，本次滁州市中西医监管留置病区及业务用房应急呼叫系统的建设任务及基本功能如下：
（1）监管留置病区及业务用房的病房内每张病床、主出入口的A门外侧、AB门通道、B门外侧各安装IP网络对讲分机1台，监控室安装IP网络对讲主机1台，用于被监管人员医护应急及其他人员进出的应急呼叫需要。
（2）被监管人员在病房可以跟监控室进行医护应急呼叫及双向通话。
（3）在A门外呼叫监控室进行验证。在A门与B门之间进入B门呼叫监控室进行验证。在B门外呼叫监控室进行验证出门。
（4）每一次呼叫和验证都能自动录音，并能就每次录音进行梳理形成每条记录，便于查询和录音回放审核。
（5）监控室要实现呼叫及验证时视频联动展示。
（6）系统能提供SDK二次开发包、SDK使用说明及SDK调用Demo实例，与监管留置病区综合管理平台实现对接、共享、联动。
- 6应急报警系统
根据安徽省公安厅《安徽省公安“智慧监管”建设技术规范（修订稿）》的要求，结合滁州市中西医监管留置病区及业务用房实际情况，本次滁州市中西医监管留置病区及业务用房应急报警系统的建设任务及基本功能如下：
（1）监管留置病区及业务用房病区主通道、谈话室、会见室、护士站、值班室等区域安装报警按钮，机房安装报警主机，用于紧急情况下的报警需要。
（2）紧急情况下，病区民警及医务工作人员通过触发报警按钮进行报警提示。
（3）监控室能实时监控到报警点位置。
（4）报警点位置对应的视频可以在平台上联动展示。
（5）系统能提供SDK二次开发包、SDK使用说明及SDK调用Demo实例，与监管留置病区综合管理平台实现对接、共享、联动。
- 7病区门开显示系统
根据安徽省公安厅《安徽省公安“智慧监管”建设技术规范（修订稿）》的要求，结合滁州市中西医监管留置病区及业务用房实际情况，本次滁州市中西医监管留置病区及业务用房病区门开显示系统的建设任务及基本功能如下：
（1）监管留置病区及业务用房所有门体安装门磁配合门开显示控制主机及电子地图实时显示病区内各门体开关状态。
（2）监控室通过地图直观的显示各个监管病房的门开关的状态。
（3）当监管病房门状态非正常情况开启时会发出报警联动到监控室。
（4）系统能提供SDK二次开发包、SDK使用说明及SDK调用Demo实例，与监管留置病区综合管理平台实现对接、共享、联动。
- 8病区重点关注对象动态显示系统
根据安徽省公安厅《安徽省公安“智慧监管”建设技术规范（修订稿）》的要求，结合滁州市中西医监管留置病区及业务用房实际情况，本次滁州市中西医监管留置病区及业务用房病区重点关注对象动态显示系统的建设任务及基本功能如下：
（1）监管留置病区及业务用房监控室通过信息显示控制主机及电子地图实时系统中标注的重点关注对象及其应急措施。
（2）直观的显示各个监管病房的被监管人员数量。
（3）可以通过颜色来区别显示关注级别的差异。
（4）重点提示栏的信息采用手工录入，便于巡控岗在巡控过程中的对重点关注事项的标注。
- 9平台基础配套及中心机房系统
根据安徽省公安厅《安徽省公安“智慧监管”建设技术规范（修订稿）》的要求，结合滁州市中西医监管留置病区及业务用房实际情况，本次滁州市中西医监管留置病区及业务用房平台基础配套及中心机房系统的建设任务及基本功能如下：
（1）在民警和护士联合工作站安装人像抓拍摄像机和高拍仪实现被监管人员入院和出院的照片采集及出院手续扫描上传。
（2）每个病房的插座用电管理通过安装智能断路器通讯模块及智能断路器实现抢救时间的自动送电及非抢救时间的断电控制，并能确保在控制系统失控状态下的手控送电及断电。
（3）配备智能运维系统节点控制器（智能管理平台）及运维接入、汇聚及核心交换机实现各技术子系统的前后端设备的配置管理、设备在离线、时钟异常的运行监测、设备故障事件的收集与告警功能。系统应实现监管留置病区及业务用房网络架构拓扑图自动生成、前端设备的网络位置自动识别，并能对前端设备及网络传输设备工作状态、端口流量，对传输网络的链路状态、网络环境进行检测和异常告警，以便于监所智能设备的动态监控及预警。
（4）中心机房配备10KVA，保证市电断电情况下系统自动续航2小时。
（5）机房安装温湿度采集器，可以实时监测机房温度和湿度工作数据，用于机房专用空调的控制可管理，可以实现掉电记忆、自动重启以及远程控制等功能，并可以对空调进行远程开关控制。
三、招标清单
见附件：《滁州市中西医结合医院监管留置病区及业务用房信息化系统建设项目招标清单》
四、质量要求
投标供应商所提供货物的设计、制造、安装调试、培训、产品性能、材料的选择和材料的检验、产品的测试等，都应按国内外通行的现行标准和相应的技术规范执行。相关标准和技术规范应为合同签字日为止最新公布发行的标准和技术规范。
五、系统及设备安装的相关要求
1、系统及设备的安装标准执行公安部《县级公安机关基本业务装备配备指导标准》和安徽省公安厅《看守所技术防范系统建设规范（试行）》《安徽省公安“智慧监管”建设技术规范（修订稿）》。
2、系统及设备的安装禁止外包，一经发现取消其中标资格并追究相关法律责任。
3、系统及设备的安装必须严格遵守公安部和安徽省公安厅关于监所防悬挂整治相关要求。
4、自合同签订之日起,30个工作日内在滁州市中西医结合医院监管留置病区及业务用房完成系统及设备的安装。
六、设备调试、验收
1、符合公安部《县级公安机关基本业务装备配备指导标准》
2、符合安徽省公安厅《看守所技术防范系统建设规范（试行）》
3、符合安徽省公安厅《安徽省公安“智慧监管”建设技术规范（修订稿）》
4、设备安装调试合格后，由中标人负责联系第三方检测机构进行现场检测，检测通过之后报招标人进行验收。
5、招标人会同滁州市公安局、滁州市监察委员进行验收，验收合格后正式投入使用。
七、评标结束后关键性参数测试
中标候选人应在中标公示后5个工作日内完成以下关键性参数的测试：
1) 智能红外矫正全景摄像机须进行测试，以满足病房及功能内单个摄像机即可实现全方位无死角、无图像畸变观察需要。
如测试未通过，招标人有权取消其中标人资格，并对由此造成的一切损失要求由其全部承担。同时由后一位中标候选人递补进行测试，以此类推，如中标候选人都无法通过测试，则重新招标。
八、售后服务要求
1、免费保修年限：投标供应商提供的产品提供3年免费部件，3年免费人工和3年免费上门服务、终生维护和技术支持。
2、售后服务响应及到达现场的时间：供应商在收到客户电话后时立即响应，并在2小时内抵达现场，尽快排除故障确保系统正常运行。若在5小时内仍未能有效解决，供应商须免费提供同档次的设备予客户单位使用。
九、付款方式
主要设备进场后支付合同款的30%,所有设备安装调试完毕并经验收合格并完成培训后付至总价款95%，剩余5%为质量保证金，待质保期（叁年）满后30日内一次性全部付清（无息）。
十、评分标准
1、本次项目评标采用“最低价中标法”作为对投标供应商标书的评标方法。
2、院方采购监督管理部门负责抽取组织不少于5人组成的评标委员会，其中中西医1人，公安局1人、专家3人（以下简称评委会），负责本项目的评标工作。院方采购监督管理部门负责评标过程中的记录、联络及评委会交办的其他工作。
最终：在技术部分完全满足的情况下，最低价者中标。
十一、控制价
控制价人民币：捌拾柒万元（￥870000元）
十二、投标文件资质要求
（1）法定代表人身份证明或授权委托书，法定代表人身份证明原件或授权委托书原件且有效。
（2）是否具有承担民事责任能力的独立法人 ，投标人的营业执照副本原件、税务登记证副本原件（或三证合一的有效证件）。【公证件效力等同原件】
（3）企业资质：资质证书原件（有效期内）。【公证件效力等同原件】
（4）投标方对项目施工承诺书：校核原件。
十三、技术部分要求
（1）投标方案：只能有一个方案投标。
（2）报价唯一：只能在限价范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。
（3） 投标文件的有效期：完全响应。
（4）投标文件份数：投标文件正本、副本数量符合交易文件要求。
（5）投标文件形式内容：投标文件内容清晰、齐全无遗漏。
（6）技术参数响应程度：完全响应或优于。
（7）商务条款响应程度（包括但不限于业绩、供货期、售后服务、技术培训等），完全响应或优于。
（8）投标方对技术部分承诺书。
十四、标书及投标保证金递交时间、方式
标书及投标保证金（3000元现金）于2019年8月20日上午11:00时前分别密封送至滁州市中西医结合医院行政楼二楼信息科。
联系电话：3510821。
十五、开标时间
拟定开标时间为：2019年8月20日下午。
十六、评标费用
专家评标费用由中标单位支付，评标资费按滁州市公共资源管理局标准执行。
滁州市中西医结合医院
2019年8月14日
皖公网安备 34110002000057号